Подключить систему

Решение от 20 мая 2011 года

Решение от 20 мая 2011 года. По делу А53-4663/2011. Ростовская область.

«20» мая 2011. Дело № А53-4663/2011

Резолютивная часть решения объявлена «17» мая 2011года

Полный текст решения изготовлен «20» мая 2011года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Шахты Ростовской области

о привлечении индивидуального предпринимат Ф.И.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),

лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предпринима Ф.И.О. (ИНН 615509117691 ОГРН ИП 310618231500028);

от заявителя: не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

прокурор г. Шахты Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимат Ф.И.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказной корреспонденции.

Индивидуальный предпринима Ф.И.О. явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на заявление не представила. Заказная корреспонденция, направленная судом в установленном законом порядке по адресу, указанному в заявлении, отделением почтовой связи доставлена адресату.

Дело рассматривается в порядке статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд

Прокуратурой г. Шахты Ростовской области во исполнение указания прокуратуры Ростовской области на основании ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» совместно с УВД по г. Шахты 02.03.2011 г. в 19 часов 30 минут проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимател Ф.И.О.

В ходе проверки выявлено, что в интернет-кафе «Надежда» по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Карла Маркса, 58 у правой стены у входа расположено 8 Интернет-киосков, на сенсорных дисплеях которых размещен ярлык «sloader new» программы «Megasuperomatic», установленной на диске «С» Интернет-киосков, при запуске которого открывается программа «Superomatic Casino» с меню выбора имеющихся игр с денежным выигрышем. Со слов кассира-операциониста Самедовой О.А. для того, чтобы осуществить игру, клиенты передают ей денежные средства, которые ею зачисляются на счет клиента через программу «Web Cash».

Таким образом, ИП Джавадова Н.П. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в сети интернет путем предоставления клиентам доступа в платежную систему Web Cash, с помощью которой они могут перечислять денежные средства на игровой сайт и осуществлять игру с денежным выигрышем.

При производстве следственных действий у предпринимателя изъяты: Интернет-киоски черного цвета с серыми вставками на передней панели в количестве 8 штук, системный блок черного цвета «Kimpro» в количестве 1 штука. Указанные вещественные доказательства опечатаны пояснительными бирками, изъяты и переданы на хранение собственнику помещения ИП Галустян О.Р.

03.03.2011 прокурором г. Шахты Ростовской области в отношении ИП Джавадовой Н.П. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление подписано предпринимателем без замечаний и разногласий.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор г. Шахты Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимат Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом.

В силу подпункта 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ подпункт 77 пункта 1 статьи 17 названного Закона утратил силу с 30.06.2009.

Между тем, согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ разРешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных Решением о создании соответствующей игорной зоны.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра, это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1); выигрыш — это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4); игровой автомат — это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 18).

При этом согласно статье 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Исходя из системного толкования норм Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

В связи со вступившими в законную силу изменениями, внесенными №281-ФЗ от 03.11.2010 в ФЗ №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область и Краснодарский край.

Организация азартных игр осуществлялась предпринимател Ф.И.О. в Ростовской области, которая не входит в установленный законом перечень игорных зон.

Запрещенная деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5889/10 от 02.10.2010.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Предпринима Ф.И.О. специального разрешения (лицензии) на осуществление данной деятельности на момент проверки не имела и осуществляла указанную деятельность вне игорной зоны.

Как следует из материалов дела, внутри Интернет-кафе по ул. Карла Маркса, 58 в г. Шахты у правой стены у входа расположено 8 Интернет-киосков, на сенсорных дисплеях которых размещен ярлык «sloader new» программы «Megasuperomatic», установленной на диске «С» Интернет-киосков, при запуске которого открывается программа «Superomatic Casino» с меню выбора имеющихся игр с денежным выигрышем. Со слов кассира-операциониста Самедовой О.А. для того, чтобы осуществить игру, клиенты передают ей денежные средства, которые ею зачисляются на счет клиента через программу «Web Cash».

Факт организации и проведения азартных игр Ф.И.О. подтвер­ждается протоколом осмотра помещений, территорий от 02.03.2011, составленным в присутствии поня­тых; объяснением кассира-операциониста Интернет-кафе «Надежда» Самедовой Ольги Анатольевны; объяснениями свидетеле Ф.И.О. Усатовой Валерии

Таким образом, действия Ф.И.О. не имеющей лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, но фактически осуществляющей такой вид деятельности, содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ад­министративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездейст­вие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена админи­стративная ответственность.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также является доказанной, поскольку материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия Ф.И.О. всех зависящих от нее мер к соблюдению законодательства Российской Федерации.

Незнание установленных законом обязанностей, небрежное к ним отношение, отсутствие должной предусмотрительности не может служить оправданием неправомерных действий (бездействия).

Порядок привлечения индивидуального предпринимат Ф.И.О. к административной ответственности заявителем не нарушен. Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не установлено, а равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. К моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела сведения о привлечении Ф.И.О. к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отсутствуют, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание альтернативный характер санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 4000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Привлечь индивидуального предпринима Ф.И.О. 25.07.1976 года рождения, ИНН 615509117691, ОГРН ИП 310618231500028, проживающую по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пул. Полярная, 20, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

ИНН 6164045555, КПП 616401001, ОКАТО 60401000000

получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области),

ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,

БИК 046015001, р/с: 40101810400000010002

КБК 415 1 169 00 10 01 0000 140 «Прочие поступления денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший Решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший Решение, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Судья Ю.В. Лебедева

По вопросам изменения и удаления документов на сайте обращайтесь: ruman988@yandex.ru
Все законы и судебные решения получены из открытых источников сети Интернет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *